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文物進(jìn)出境審核管理辦法

2014-12-22


中華人民共和國(guó)文化部令

第 42 號(hào)


  《文物進(jìn)出境審核管理辦法》已經(jīng)2007年7月3日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
                        部 長(zhǎng)  孫家正
                        二〇〇七年七月十三日
 文物進(jìn)出境審核管理辦法
  第一條 為加強(qiáng)對(duì)文物進(jìn)出境審核的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》,制定本辦法。
  第二條 國(guó)家文物局負(fù)責(zé)文物進(jìn)出境審核管理工作,指定文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物進(jìn)出境審核工作。
  文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)是文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),依法獨(dú)立行使職權(quán),向國(guó)家文物局匯報(bào)工作,接受國(guó)家文物局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
  第三條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)由國(guó)家文物局和省級(jí)人民政府聯(lián)合組建。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的編制、辦公場(chǎng)所及工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)對(duì)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。
  第四條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
 ?。ㄒ唬┯?名以上專職文物鑒定人員,其中文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員不少于5名;
 ?。ǘ┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所和必要的技術(shù)設(shè)備;
 ?。ㄈ┕ぷ鹘?jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。
  第五條 國(guó)家文物局根據(jù)文物進(jìn)出境審核工作的需要,指定具備條件的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物進(jìn)出境審核工作,使用文物出境標(biāo)識(shí)和文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí),對(duì)允許出境的文物發(fā)放文物出境許可證。
  第六條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)行持證上崗制度,不得在文物商店或者拍賣企業(yè)任職、兼職。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家文物局頒發(fā)的資格證書(shū)。
  文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員應(yīng)當(dāng)取得大學(xué)本科以上學(xué)歷和文物博物專業(yè)中級(jí)以上職稱,并經(jīng)國(guó)家文物局考核合格。
  第七條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的日常管理工作由所在地省級(jí)文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)。省級(jí)文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)管理制度,并報(bào)國(guó)家文物局備案。
  文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,保證審核工作高效公正。
  第八條 下列文物出境,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核:
 ?。ㄒ唬?949年(含)以前的各類藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;
 ?。ǘ?949年(含)以前的手稿、文獻(xiàn)資料和圖書(shū)資料;
 ?。ㄈ?949年(含)以前的與各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活有關(guān)的實(shí)物;
  (四)1949年以后的與重大事件或著名人物有關(guān)的代表性實(shí)物;
  (五)1949年以后的反映各民族生產(chǎn)活動(dòng)、生活習(xí)俗、文化藝術(shù)和宗教信仰的代表性實(shí)物;
 ?。﹪?guó)家文物局公布限制出境的已故現(xiàn)代著名書(shū)畫(huà)家、工藝美術(shù)家作品;
 ?。ㄆ撸┕旁郴⒐湃祟惢?,以及與人類活動(dòng)有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石。
  文物出境審核標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家文物局定期修訂并公布。
  第九條 運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境,應(yīng)當(dāng)在文物出境前填寫(xiě)文物出境申請(qǐng)表,報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。
  文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到文物出境申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否允許出境的審核意見(jiàn)。
  第十條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核文物,應(yīng)當(dāng)有3名以上專職文物鑒定人員參加,其中文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員不得少于2名。
  文物出境許可證,由參加審核的文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員共同簽署。文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員一致同意允許出境的文物,文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)方可加蓋文物出境審核專用章。
  第十一條 經(jīng)審核允許出境的文物,由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí),發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識(shí)后,憑文物出境許可證放行。
  文物出境許可證一式三聯(lián),第一聯(lián)由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)留存,第二聯(lián)由文物出境地海關(guān)留存,第三聯(lián)由文物出境攜運(yùn)人留存。
  經(jīng)審核不允許出境的文物,由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)登記并發(fā)還。
  根據(jù)出境地海關(guān)或攜運(yùn)人的要求,文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)可以為經(jīng)審核屬于文物復(fù)仿制品的申報(bào)物品出具文物復(fù)仿制品證明。
  第十二條 因修復(fù)、展覽、銷售、鑒定等原因臨時(shí)進(jìn)境的文物,經(jīng)海關(guān)加封后,報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)海關(guān)封志完好無(wú)損后,對(duì)每件臨時(shí)進(jìn)境文物進(jìn)行審核,標(biāo)明文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)并登記。
  臨時(shí)進(jìn)境文物復(fù)出境時(shí),應(yīng)向原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申報(bào)。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照進(jìn)境記錄審核查驗(yàn),確認(rèn)文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)無(wú)誤后,標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí),發(fā)給文物出境許可證。
  第十三條 臨時(shí)進(jìn)境文物在境內(nèi)滯留時(shí)間,除經(jīng)海關(guān)和文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外,不得超過(guò)6個(gè)月。
  臨時(shí)進(jìn)境文物滯留境內(nèi)逾期復(fù)出境,依照文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核。
  第十四條 因展覽、科研等原因臨時(shí)出境的文物,出境前應(yīng)向文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申報(bào)。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家文物局的批準(zhǔn)文件辦理審核登記手續(xù)。
  臨時(shí)出境文物復(fù)進(jìn)境時(shí),由原審核登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。
  第十五條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)在審核文物過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌非法持有文物或文物流失問(wèn)題的,應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)和國(guó)家文物局報(bào)告。
  第十六條 文物出境標(biāo)識(shí)、文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)和文物出境許可證,由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)指定專人保管。使用上述物品,由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
  第十七條 違反本辦法規(guī)定,造成文物流失的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
  第十八條 文物出境標(biāo)識(shí)、文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)、文物出境許可證、文物復(fù)仿制品證明和文物出境申請(qǐng)表,由國(guó)家文物局統(tǒng)一制作。
  第十九條 尚未組建文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定組建文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu);組建前的文物進(jìn)出境審核工作由國(guó)家文物局指定文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
  第二十條 本辦法自公布之日起施行,1989年文化部發(fā)布的《文物出境鑒定管理辦法》同日廢止。

 

 

中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法

2014-12-22


 

中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法(修訂)


2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)
2002年10月28日中華人民共和國(guó)主席令第76號(hào)公布施行  
第一章 總  則
  第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù),繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)科學(xué)研究工作,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育,建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明,根據(jù)憲法,制定本法。
  第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi),下列文物受國(guó)家保護(hù):
 ?。ㄒ唬┚哂袣v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫(huà);
 ?。ǘ┡c重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑;
 ?。ㄈv史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;
 ?。ㄋ模v史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書(shū)資料等;
  (五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。
  文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)制定,并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
  具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。
  第三條 古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物,根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,可以分別確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,省級(jí)文物保護(hù)單位,市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。
  歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物,分為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。
  第四條 文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。
  第五條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物,屬于國(guó)家所有。
  古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物,除國(guó)家另有規(guī)定的以外,屬于國(guó)家所有。
  國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。
  下列可移動(dòng)文物,屬于國(guó)家所有:
  (一)中國(guó)境內(nèi)出土的文物,國(guó)家另有規(guī)定的除外;
  (二)國(guó)有文物收藏單位以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物;
 ?。ㄈ﹪?guó)家征集、購(gòu)買的文物;
 ?。ㄋ模┕?、法人和其他組織捐贈(zèng)給國(guó)家的文物;
 ?。ㄎ澹┓梢?guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。
  屬于國(guó)家所有的可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。
  國(guó)有文物所有權(quán)受法律保護(hù),不容侵犯。
  第六條 屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?,其所有?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。
  第七條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。
  第八條 國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)主管全國(guó)文物保護(hù)工作。
  地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。
  第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù),正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系,確保文物安全。
  基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針,其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。
  公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé),維護(hù)文物管理秩序。
  第十條 國(guó)家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
  國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。
  國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入,專門(mén)用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
  國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金,專門(mén)用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
  第十一條 文物是不可再生的文化資源。國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí),鼓勵(lì)文物保護(hù)的科學(xué)研究,提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
  第十二條 有下列事跡的單位或者個(gè)人,由國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):
 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī),保護(hù)文物成績(jī)顯著的;
  (二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;
 ?。ㄈ€(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的;
  (四)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交,使文物得到保護(hù)的;
  (五)在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的;
  (六)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的;
  (七)在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí),搶救文物有功的;
 ?。ò耍╅L(zhǎng)期從事文物工作,作出顯著成績(jī)的。
第二章 不可移動(dòng)文物
  第十三條 國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)在省級(jí)、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中,選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,或者直接確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。
  省級(jí)文物保護(hù)單位,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
  市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位,分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府核定公布,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
  尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)予以登記并公布。
  第十四條 保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市,由國(guó)務(wù)院核定公布為歷史文化名城。
  保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
  歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門(mén)的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
  歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)辦法,由國(guó)務(wù)院制定。
  第十五條 各級(jí)文物保護(hù)單位,分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說(shuō)明,建立記錄檔案,并區(qū)別情況分別設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
  縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要,制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施,并公告施行。
  第十六條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要,事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物行政部門(mén)商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施,并納入規(guī)劃。
  第十七條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是,因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,必須保證文物保護(hù)單位的安全,并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)同意;在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。
  第十八條 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,并予以公布。
  在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后,報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。
  第十九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)限期治理。
  第二十條 建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物;因特殊情況不能避開(kāi)的,對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。
  實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施,根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn),并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。
  無(wú)法實(shí)施原址保護(hù),必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的,批準(zhǔn)前須征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除;需要遷移的,須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
  依照前款規(guī)定拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等,由文物行政部門(mén)指定的文物收藏單位收藏。
  本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用,由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
  第二十一條 國(guó)有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng);非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn),所有人不具備修繕能力的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕,所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。
  對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn);對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕,應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
  文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建,由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。
  對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移,必須遵守不改變文物原狀的原則。
  第二十二條 不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù),不得在原址重建。但是,因特殊情況需要在原址重建的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要在原址重建的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
  第二十三條 核定為文物保護(hù)單位的屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑,除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外,如果必須作其他用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門(mén)征得上一級(jí)文物行政部門(mén)同意后,報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn);全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作其他用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)。
  第二十四條 國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
  第二十五條 非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人。
  非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)備案;由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的,應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
  第二十六條 使用不可移動(dòng)文物,必須遵守不改變文物原狀的原則,負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全,不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。
  對(duì)危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,必要時(shí),對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。
第三章 考古發(fā)掘
  第二十七條 一切考古發(fā)掘工作,必須履行報(bào)批手續(xù);從事考古發(fā)掘的單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
  地下埋藏的文物,任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。
  第二十八條 從事考古發(fā)掘的單位,為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn);對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的考古發(fā)掘計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)在批準(zhǔn)或者審核前,應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見(jiàn)。
  第二十九條 進(jìn)行大型基本建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
  考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施;遇有重要發(fā)現(xiàn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)處理。
  第三十條 需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見(jiàn)。
  確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn),對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織發(fā)掘,并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
  第三十一條 凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
  第三十二條 在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén),文物行政部門(mén)接到報(bào)告后,如無(wú)特殊情況,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。文物行政部門(mén)可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);發(fā)現(xiàn)重要文物的,應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén),國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十五日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
  依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有,任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。
  第三十三條 非經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院特別許可,任何外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。
  第三十四條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)。
  考古發(fā)掘的文物,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),妥善保管,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的國(guó)有博物館、圖書(shū)館或者其他國(guó)有收藏文物的單位收藏。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn),從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本。
  考古發(fā)掘的文物,任何單位或者個(gè)人不得侵占。
  第三十五條 根據(jù)保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物;國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以調(diào)用全國(guó)的重要出土文物。第四章 館藏文物
  第三十六條 博物館、圖書(shū)館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物,必須區(qū)分文物等級(jí),設(shè)置藏品檔案,建立嚴(yán)格的管理制度,并報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案。
  縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案;國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案和其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物檔案。
  第三十七條 文物收藏單位可以通過(guò)下列方式取得文物:
 ?。ㄒ唬┵?gòu)買;
 ?。ǘ┙邮芫栀?zèng);
 ?。ㄈ┮婪ń粨Q;
 ?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他方式。
  國(guó)有文物收藏單位還可以通過(guò)文物行政部門(mén)指定保管或者調(diào)撥方式取得文物。
  第三十八條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)館藏文物的保護(hù)需要,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全管理制度,并報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取館藏文物。
  文物收藏單位的法定代表人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)。國(guó)有文物收藏單位的法定代表人離任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)。
  第三十九條 國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)可以調(diào)撥全國(guó)的國(guó)有館藏文物。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物;調(diào)撥國(guó)有館藏一級(jí)文物,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
  國(guó)有文物收藏單位可以申請(qǐng)調(diào)撥國(guó)有館藏文物。
  第四十條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用,通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。
  國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案;借用館藏一級(jí)文物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
  非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)批準(zhǔn);借用國(guó)有館藏一級(jí)文物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
  文物收藏單位之間借用文物的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)三年。
  第四十一條 已經(jīng)建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案,其館藏文物可以在國(guó)有文物收藏單位之間交換;交換館藏一級(jí)文物的,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
  第四十二條 未建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位,不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定處置其館藏文物。
  第四十三條 依法調(diào)撥、交換、借用國(guó)有館藏文物,取得文物的文物收藏單位可以對(duì)提供文物的文物收藏單位給予合理補(bǔ)償,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)制定。
  國(guó)有文物收藏單位調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用,必須用于改善文物的收藏條件和收集新的文物,不得挪作他用;任何單位或者個(gè)人不得侵占。
  調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴(yán)格保管,不得丟失、損毀。
  第四十四條 禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。
  第四十五條 國(guó)有文物收藏單位不再收藏的文物的處置辦法,由國(guó)務(wù)院另行制定。
  第四十六條 修復(fù)館藏文物,不得改變館藏文物的原狀;復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物,不得對(duì)館藏文物造成損害。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。
  不可移動(dòng)文物的單體文物的修復(fù)、復(fù)制、拍攝、拓印,適用前款規(guī)定。
  第四十七條 博物館、圖書(shū)館和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施,確保館藏文物的安全。
  第四十八條 館藏一級(jí)文物損毀的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)核查處理。其他館藏文物損毀的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)核查處理;省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核查處理結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
  館藏文物被盜、被搶或者丟失的,文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并同時(shí)向主管的文物行政部門(mén)報(bào)告。
  第四十九條 文物行政部門(mén)和國(guó)有文物收藏單位的工作人員不得借用國(guó)有文物,不得非法侵占國(guó)有文物。
第五章 民間收藏文物
  第五十條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過(guò)下列方式取得的文物:
  (一)依法繼承或者接受贈(zèng)與;
 ?。ǘ奈奈锷痰曩?gòu)買;
 ?。ㄈ慕?jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)購(gòu)買;
 ?。ㄋ模┕駛€(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓;
 ?。ㄎ澹﹪?guó)家規(guī)定的其他合法方式。
  文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。
  第五十一條 公民、法人和其他組織不得買賣下列文物:
  (一)國(guó)有文物,但是國(guó)家允許的除外;
 ?。ǘ┓菄?guó)有館藏珍貴文物;
 ?。ㄈ﹪?guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等,但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外;
 ?。ㄋ模﹣?lái)源不符合本法第五十條規(guī)定的文物。
  第五十二條 國(guó)家鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈(zèng)給國(guó)有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。
  國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈(zèng)人的意愿,對(duì)捐贈(zèng)的文物妥善收藏、保管和展示。
  國(guó)家禁止出境的文物,不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人。
  第五十三條 文物商店應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立,依法進(jìn)行管理。
  文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。
  第五十四條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)頒發(fā)的文物拍賣許可證。
  經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得設(shè)立文物商店。
  第五十五條 文物行政部門(mén)的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。
  文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。
  禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。
  除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)外,其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
  第五十六條 文物商店銷售的文物,在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)審核;對(duì)允許銷售的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí)。
  拍賣企業(yè)拍賣的文物,在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)審核,并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案;省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)不能確定是否可以拍賣的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審核。
  第五十七條 文物商店購(gòu)買、銷售文物,拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄,并報(bào)原審核的文物行政部門(mén)備案。
  拍賣文物時(shí),委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的,文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其保密;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
  第五十八條 文物行政部門(mén)在審核擬拍賣的文物時(shí),可以指定國(guó)有文物收藏單位優(yōu)先購(gòu)買其中的珍貴文物。購(gòu)買價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。
  第五十九條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位,應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)共同負(fù)責(zé)揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外,應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)。移交揀選文物,應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
第六章 文物出境進(jìn)境
  第六十條 國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物,不得出境;但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。
  第六十一條 文物出境,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物,由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)發(fā)給文物出境許可證,從國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的口岸出境。
  任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào);海關(guān)憑文物出境許可證放行。
  第六十二條 文物出境展覽,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn);一級(jí)文物超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)量的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
  一級(jí)文物中的孤品和易損品,禁止出境展覽。
  出境展覽的文物出境,由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。海關(guān)憑國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境,由原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。
  第六十三條 文物臨時(shí)進(jìn)境,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào),并報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。
  臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境,必須經(jīng)原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn);經(jīng)審核查驗(yàn)無(wú)誤的,由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)發(fā)給文物出境許可證,海關(guān)憑文物出境許可證放行。
第七章 法律責(zé)任
  第六十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
  (一)盜掘古文化遺址、古墓葬的;
  (二)故意或者過(guò)失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物的;
  (三)擅自將國(guó)有館藏文物出售或者私自送給非國(guó)有單位或者個(gè)人的;
 ?。ㄋ模?guó)家禁止出境的珍貴文物私自出售或者送給外國(guó)人的;
 ?。ㄎ澹┮阅怖麨槟康牡官u國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的文物的;
 ?。┳咚轿奈锏?;
 ?。ㄆ撸┍I竊、哄搶、私分或者非法侵占國(guó)有文物的;
 ?。ò耍?yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他妨害文物管理行為。
  第六十五條 違反本法規(guī)定,造成文物滅失、損毀的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
  違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
  違反本法規(guī)定,構(gòu)成走私行為,尚不構(gòu)成犯罪的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
  第六十六條 有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書(shū):
  (一)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;
  (二)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門(mén)同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的;
 ?。ㄈ┥米赃w移、拆除不可移動(dòng)文物的;
 ?。ㄋ模┥米孕蘅槻豢梢苿?dòng)文物,明顯改變文物原狀的;
 ?。ㄎ澹┥米栽谠分亟ㄒ讶繗牡牟豢梢苿?dòng)文物,造成文物破壞的;
  (六)施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū),擅自從事文物修繕、遷移、重建的。
  刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的,或者損毀依照本法第十五條第一款規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的,由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告,可以并處罰款。
  第六十七條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)或者建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施的,或者對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施未在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理的,由環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
  第六十八條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,違法所得一萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬(wàn)元的,并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓或者抵押國(guó)有不可移動(dòng)文物,或者將國(guó)有不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;
 ?。ǘ⒎菄?guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人的;
 ?。ㄈ┥米愿淖儑?guó)有文物保護(hù)單位的用途的。
  第六十九條 歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的,由國(guó)務(wù)院撤銷其歷史文化名城稱號(hào);歷史文化城鎮(zhèn)、街道、村莊的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤銷其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)稱號(hào);對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
  第七十條 有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正,可以并處二萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
 ?。ㄒ唬┪奈锸詹貑挝晃窗凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施的;
 ?。ǘ﹪?guó)有文物收藏單位法定代表人離任時(shí)未按照館藏文物檔案移交館藏文物,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的;
 ?。ㄈ?guó)有館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人的;
 ?。ㄋ模┻`反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規(guī)定處置國(guó)有館藏文物的;
 ?。ㄎ澹┻`反本法第四十三條規(guī)定挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得補(bǔ)償費(fèi)用的。
  第七十一條 買賣國(guó)家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額一萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上五倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足一萬(wàn)元的,并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
  第七十二條 未經(jīng)許可,擅自設(shè)立文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè),或者擅自從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),尚不構(gòu)成犯罪的,由工商行政管理部門(mén)依法予以制止,沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物,違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上五倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
  第七十三條 有下列情形之一的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物,違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書(shū):
 ?。ㄒ唬┪奈锷痰陱氖挛奈锱馁u經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
 ?。ǘ┙?jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
 ?。ㄈ┪奈锷痰赇N售的文物、拍賣企業(yè)拍賣的文物,未經(jīng)審核的;
  (四)文物收藏單位從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
  第七十四條 有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
  (一)發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的;
 ?。ǘ┪窗凑找?guī)定移交揀選文物的。
  第七十五條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正:
 ?。ㄒ唬└淖儑?guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的用途,未依照本法規(guī)定報(bào)告的;
  (二)轉(zhuǎn)讓、抵押非國(guó)有不可移動(dòng)文物或者改變其用途,未依照本法規(guī)定備案的;
  (三)國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人拒不依法履行修繕義務(wù)的;
 ?。ㄋ模┛脊虐l(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古發(fā)掘,或者不如實(shí)報(bào)告考古發(fā)掘結(jié)果的;
  (五)文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度,或者未將館藏文物檔案、管理制度備案的;
  (六)違反本法第三十八條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)取館藏文物的;
 ?。ㄆ撸^藏文物損毀未報(bào)文物行政部門(mén)核查處理,或者館藏文物被盜、被搶或者丟失,文物收藏單位未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者文物行政部門(mén)報(bào)告的;
  (八)文物商店銷售文物或者拍賣企業(yè)拍賣文物,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門(mén)備案的。
  第七十六條 文物行政部門(mén)、文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的,依法開(kāi)除公職或者吊銷其從業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
  (一)文物行政部門(mén)的工作人員違反本法規(guī)定,濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的;
 ?。ǘ┪奈镄姓块T(mén)和國(guó)有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占國(guó)有文物的;
 ?。ㄈ┪奈镄姓块T(mén)的工作人員舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的;
 ?。ㄋ模┮虿回?fù)責(zé)任造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失的;
 ?。ㄎ澹┴澪邸⑴灿梦奈锉Wo(hù)經(jīng)費(fèi)的。
  前款被開(kāi)除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員,自被開(kāi)除公職或者被吊銷從業(yè)資格之日起十年內(nèi)不得擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
  第七十七條 有本法第六十六條、第六十八條、第七十條、第七十一條、第七十四條、第七十五條規(guī)定所列行為之一的,負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員是國(guó)家工作人員的,依法給予行政處分。
  第七十八條 公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān),違反本法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成國(guó)家保護(hù)的珍貴文物損毀或者流失的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第七十九條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),妥善保管,結(jié)案后無(wú)償移交文物行政部門(mén),由文物行政部門(mén)指定的國(guó)有文物收藏單位收藏。
第八章 附  則
  第八十條 本法自公布之日起施行。

 


 

文物保護(hù)法實(shí)施條例

2014-12-22


中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第 377 號(hào)


  《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》已經(jīng)2003年5月13日國(guó)務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2003年7月1日起施行。
總 理  溫家寶  二○○三年五月十八日
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例
第一章 總  則
  第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱文物保護(hù)法),制定本實(shí)施條例。
  第二條 國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同實(shí)施管理。任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
  第三條 國(guó)有的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入,應(yīng)當(dāng)用于下列用途:
  (一)文物的保管、陳列、修復(fù)、征集;
  (二)國(guó)有的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位的修繕和建設(shè);
  (三)文物的安全防范;
  (四)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘;
  (五)文物保護(hù)的科學(xué)研究、宣傳教育。
  第四條 文物行政主管部門(mén)和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。
  第五條 國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃,采取有效措施,促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用,提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
  第六條 有文物保護(hù)法第十二條所列事跡之一的單位或者個(gè)人,由人民政府及其文物行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 不可移動(dòng)文物
  第七條 歷史文化名城,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。
  歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同文物行政主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府核定公布。
  縣級(jí)以上地方人民政府組織編制的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)的要求。
  第八條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說(shuō)明,建立記錄檔案,設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
  設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi),由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說(shuō)明,建立記錄檔案,設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
  第九條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,是指對(duì)文物保護(hù)單位本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。
  文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定,并在文物保護(hù)單位本體之外保持一定的安全距離,確保文物保護(hù)單位的真實(shí)性和完整性。
  第十條 文物保護(hù)單位的標(biāo)志說(shuō)明,應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)單位的級(jí)別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。民族自治地區(qū)的文物保護(hù)單位的標(biāo)志說(shuō)明,應(yīng)當(dāng)同時(shí)用規(guī)范漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字書(shū)寫(xiě)。
  第十一條 文物保護(hù)單位的記錄檔案,應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)單位本體記錄等科學(xué)技術(shù)資料和有關(guān)文獻(xiàn)記載、行政管理等內(nèi)容。
  文物保護(hù)單位的記錄檔案,應(yīng)當(dāng)充分利用文字、音像制品、圖畫(huà)、拓片、摹本、電子文本等形式,有效表現(xiàn)其所載內(nèi)容。
  第十二條 古文化遺址、古墓葬、石窟寺和屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物、古建筑,被核定公布為文物保護(hù)單位的,由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。其他文物保護(hù)單位,由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)管理;指定專人負(fù)責(zé)管理的,可以采取聘請(qǐng)文物保護(hù)員的形式。
  文物保護(hù)單位有使用單位的,使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾性文物保護(hù)組織;沒(méi)有使用單位的,文物保護(hù)單位所在地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)可以設(shè)立群眾性文物保護(hù)組織。文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾性文物保護(hù)組織的活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持。
  負(fù)責(zé)管理文物保護(hù)單位的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度,采取安全防范措施;其安全保衛(wèi)人員,可以依法配備防衛(wèi)器械。
  第十三條 文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,是指在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍外,為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。
  文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定。
  第十四條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文物行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)劃定并公布。
  省級(jí)、設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府的文物行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)劃定并公布。
  第十五條 承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位,應(yīng)當(dāng)同時(shí)取得文物行政主管部門(mén)發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)和建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)。其中,不涉及建筑活動(dòng)的文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建,應(yīng)當(dāng)由取得文物行政主管部門(mén)發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。
  第十六條 申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
  (一)有取得文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員;
  (二)有從事文物保護(hù)工程所需的技術(shù)設(shè)備;
  (三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  第十七條 申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū),應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū);決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。文物保護(hù)工程資質(zhì)等級(jí)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法,由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)制定。
  第十八條 文物行政主管部門(mén)在審批文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案前,應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
  第十九條 危害全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全或者破壞其歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
  危害省級(jí)、設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位安全或者破壞其歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
  危害尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物安全的建筑物、構(gòu)筑物,由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第三章 考古發(fā)掘
  第二十條 申請(qǐng)從事考古發(fā)掘的單位,取得考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
  (一)有4名以上取得考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格的人員;
  (二)有取得文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員;
  (三)有從事文物安全保衛(wèi)的專業(yè)人員;
  (四)有從事考古發(fā)掘所需的技術(shù)設(shè)備;
  (五)有保障文物安全的設(shè)施和場(chǎng)所;
  (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  第二十一條 申領(lǐng)考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū),應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū);決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
  第二十二條 考古發(fā)掘項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制度。擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)的人員,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給的考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格證書(shū)。
  第二十三條 配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)組織實(shí)施??缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,由建設(shè)工程所在地的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施;其中,特別重要的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
  建設(shè)單位對(duì)配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,不得妨礙考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。
  第二十四條 國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到文物保護(hù)法第三十條第一款規(guī)定的發(fā)掘計(jì)劃之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
  文物保護(hù)法第三十條第二款規(guī)定的搶救性發(fā)掘,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
  第二十五條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第二十六條 從事考古發(fā)掘的單位應(yīng)當(dāng)在考古發(fā)掘完成之日起30個(gè)工作日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告,并于提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告之日起3年內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)提交考古發(fā)掘報(bào)告。
  第二十七條 從事考古發(fā)掘的單位提交考古發(fā)掘報(bào)告后,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)依據(jù)各自職權(quán)批準(zhǔn),可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本,并應(yīng)當(dāng)于提交發(fā)掘報(bào)告之日起6個(gè)月內(nèi)將其他出土文物移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)指定的國(guó)有的博物館、圖書(shū)館或者其他國(guó)有文物收藏單位收藏。
第四章 館藏文物
  第二十八條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立館藏文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度,庫(kù)房管理制度,出入庫(kù)、注銷和統(tǒng)計(jì)制度,保養(yǎng)、修復(fù)和復(fù)制制度。
  第二十九條 縣級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案,按照行政隸屬關(guān)系報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)備案;設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)備案;省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的一級(jí)文物藏品檔案,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)備案。
  第三十條 文物收藏單位之間借用館藏文物,借用人應(yīng)當(dāng)對(duì)借用的館藏文物采取必要的保護(hù)措施,確保文物的安全。
  借用的館藏文物的滅失、損壞風(fēng)險(xiǎn),除當(dāng)事人另有約定外,由借用該館藏文物的文物收藏單位承擔(dān)。
  第三十一條 國(guó)有文物收藏單位未依照文物保護(hù)法第三十六條的規(guī)定建立館藏文物檔案并將館藏文物檔案報(bào)主管的文物行政主管部門(mén)備案的,不得交換、借用館藏文物。
  第三十二條 修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn);修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏一級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
  第三十三條 從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
  (一)有取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員;
  (二)有從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印所需的場(chǎng)所和技術(shù)設(shè)備;
  (三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  第三十四條 從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū);決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
  第三十五條 為制作出版物、音像制品等拍攝館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn);拍攝館藏一級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
  第三十六條 館藏文物被盜、被搶或者丟失的,文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并同時(shí)向主管的文物行政主管部門(mén)報(bào)告;主管的文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到文物收藏單位的報(bào)告后24小時(shí)內(nèi),將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)。
  第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有的企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管國(guó)有文物的,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
  (一)建立文物藏品檔案制度,并將文物藏品檔案報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)備案;
  (二)建立、健全文物藏品的保養(yǎng)、修復(fù)等管理制度,確保文物安全;
  (三)文物藏品被盜、被搶或者丟失的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并同時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)報(bào)告。
第五章 民間收藏文物
  第三十八條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織,可以依法收藏文物,其依法收藏的文物的所有權(quán)受法律保護(hù)。
  公民、法人和其他組織依法收藏文物的,可以要求文物行政主管部門(mén)對(duì)其收藏的文物提供鑒定、修復(fù)、保管等方面的咨詢。
  第三十九條 設(shè)立文物商店,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
  (一)有200萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本;
  (二)有5名以上取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員;
  (三)有保管文物的場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件;
  (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  第四十條 設(shè)立文物商店,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)的規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府文物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
  第四十一條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè),從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)有5名以上取得高級(jí)文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的文物拍賣專業(yè)人員,并取得國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)發(fā)給的文物拍賣許可證。
  第四十二條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)申領(lǐng)文物拍賣許可證,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給文物拍賣許可證;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
  第四十三條 文物商店購(gòu)買、銷售文物,經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)當(dāng)記錄文物的名稱、圖錄、來(lái)源、文物的出賣人、委托人和買受人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號(hào)碼或者有效證照號(hào)碼以及成交價(jià)格,并報(bào)核準(zhǔn)其銷售、拍賣文物的文物行政主管部門(mén)備案。接受備案的文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法為其保密,并將該記錄保存75年。
  文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物商店和經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第六章 文物出境進(jìn)境
  第四十四條 國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)有5名以上專職文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員。專職文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員應(yīng)當(dāng)取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)并經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)考核合格。
  第四十五條 運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境,應(yīng)當(dāng)在文物出境前依法報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否允許出境的決定。
  文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核文物,應(yīng)當(dāng)有3名以上文物博物專業(yè)技術(shù)人員參加;其中,應(yīng)當(dāng)有2名以上文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員。
  文物出境審核意見(jiàn),由文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員共同簽署;對(duì)經(jīng)審核,文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員一致同意允許出境的文物,文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)方可作出允許出境的決定。
  文物出境審核標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)制定。
  第四十六條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所審核進(jìn)出境文物的名稱、質(zhì)地、尺寸、級(jí)別,當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號(hào)碼或者有效證照號(hào)碼,以及進(jìn)出境口岸、文物去向和審核日期等內(nèi)容進(jìn)行登記。
  第四十七條 經(jīng)審核允許出境的文物,由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)發(fā)給文物出境許可證,并由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)。經(jīng)審核允許出境的文物,應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)指定的口岸出境。海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識(shí)后,憑文物出境許可證放行。
  經(jīng)審核不允許出境的文物,由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)發(fā)還當(dāng)事人。
  第四十八條 文物出境展覽的承辦單位,應(yīng)當(dāng)在舉辦展覽前6個(gè)月向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
  一級(jí)文物展品超過(guò)120件(套)的,或者一級(jí)文物展品超過(guò)展品總數(shù)的20%的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
  第四十九條 一級(jí)文物中的孤品和易損品,禁止出境展覽。禁止出境展覽文物的目錄,由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)定期公布。
  未曾在國(guó)內(nèi)正式展出的文物,不得出境展覽。
  第五十條 文物出境展覽的期限不得超過(guò)1年。因特殊需要,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期;但是,延期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
  第五十一條 文物出境展覽期間,出現(xiàn)可能危及展覽文物安全情形的,原審批機(jī)關(guān)可以決定中止或者撤銷展覽。
  第五十二條 臨時(shí)進(jìn)境的文物,經(jīng)海關(guān)將文物加封后,交由當(dāng)事人報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)海關(guān)封志完好無(wú)損后,對(duì)每件臨時(shí)進(jìn)境文物標(biāo)明文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí),并登記拍照。
  臨時(shí)進(jìn)境文物復(fù)出境時(shí),應(yīng)當(dāng)由原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)核對(duì)入境登記拍照記錄,查驗(yàn)文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)無(wú)誤后標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí),并由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)發(fā)給文物出境許可證。
  未履行本條第一款規(guī)定的手續(xù)臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境的,依照本章關(guān)于文物出境的規(guī)定辦理。
  第五十三條 任何單位或者個(gè)人不得擅自剝除、更換、挪用或者損毀文物出境標(biāo)識(shí)、文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)。
第七章 法律責(zé)任
  第五十四條 公安機(jī)關(guān)、工商行政管理、文物、海關(guān)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)及其工作人員,違反本條例規(guī)定,濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第五十五條 違反本條例規(guī)定,未取得相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū),擅自承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的,由文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正,或者造成嚴(yán)重后果的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  違反本條例規(guī)定,未取得建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū),擅自承擔(dān)含有建筑活動(dòng)的文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的,由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
  第五十六條 違反本條例規(guī)定,未取得資質(zhì)證書(shū),擅自從事館藏文物的修復(fù)、復(fù)制、拓印活動(dòng)的,由文物行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng);沒(méi)收違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備;造成嚴(yán)重后果的,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第五十七條 文物保護(hù)法第六十六條第二款規(guī)定的罰款,數(shù)額為200元以下。
  第五十八條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印、拍攝館藏珍貴文物的,由文物行政主管部門(mén)給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
  第五十九條 考古發(fā)掘單位違反本條例規(guī)定,未在規(guī)定期限內(nèi)提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告或者考古發(fā)掘報(bào)告的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
  第六十條 考古發(fā)掘單位違反本條例規(guī)定,未在規(guī)定期限內(nèi)移交文物的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正,或者造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
  第六十一條 違反本條例規(guī)定,文物出境展覽超過(guò)展覽期限的,由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
  第六十二條 依照文物保護(hù)法第六十六條、第七十三條的規(guī)定,單位被處以吊銷許可證行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或者注銷登記;逾期未辦理的,由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
  第六十三條 違反本條例規(guī)定,改變國(guó)有的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入的用途的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附  則
  第六十四條 本條例自2003年7月1日起施行。

 

 

中華人民共和國(guó)拍賣法

2014-12-22



中華人民共和國(guó)拍賣法
中華人民共和國(guó)主席令
第 二十三 號(hào)
  《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)拍賣法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年8月28日通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
                                            中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤
                                              2004年8月28日
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)拍賣法》的決定
(2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò))
  第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)拍賣法》作如下修改:
  一、刪去第五條第三款。
  二、刪去第十二條第五項(xiàng)。
  本決定自公布之日起施行。
  《中華人民共和國(guó)拍賣法》根據(jù)本決定作修改后,重新公布。  
中華人民共和國(guó)拍賣法
 ?。ǎ保梗梗赌辏吩拢等盏诎藢萌珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)拍賣法〉的決定》修正)  
目  錄  
   第一章 總則
  第二章 拍賣標(biāo)的
  第三章 拍賣當(dāng)事人
         第一節(jié) 拍賣人
         第二節(jié) 委托人
         第三節(jié) 競(jìng)買人
         第四節(jié) 買受人
  第四章 拍賣程序
         第一節(jié) 拍賣委托
         第二節(jié) 拍賣公告與展示
         第三節(jié) 拍賣的實(shí)施
         第四節(jié) 傭金
  第五章 法律責(zé)任
  第六章 附則  
第一章 總則   
   第一條為了規(guī)范拍賣行為,維護(hù)拍賣秩序,保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,制定本法。
  第二條本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)。
  第三條拍賣是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式,將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。
  第四條拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
  第五條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門(mén)對(duì)全國(guó)拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
  省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理?! ?br /> 第二章 拍賣標(biāo)的 
  第六條拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
  第七條法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利,不得作為拍賣標(biāo)的。
  第八條依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利,在拍賣前,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
  委托拍賣的文物,在拍賣前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門(mén)依法鑒定、許可。
  第九條國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的物品,充抵稅款、罰款的物品和其他物品,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的,由財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進(jìn)行拍賣。
  拍賣由人民法院依法沒(méi)收的物品,充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品,適用前款規(guī)定。
第三章 拍賣當(dāng)事人
第一節(jié) 拍賣人
  第十條拍賣人是指依照本法和《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人。
  第十一條拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門(mén)審核許可,并向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
  第十二條設(shè)立拍賣企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┯幸话偃f(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本;
  (二)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程;
 ?。ㄈ┯信c從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員;
 ?。ㄋ模┯蟹媳痉ê推渌嘘P(guān)法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則;
 ?。ㄎ澹┓蠂?guó)務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定;
  (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  第十三條拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的,應(yīng)當(dāng)有一千萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本,有具有文物拍賣專業(yè)知識(shí)的人員。
  第十四條拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。
  第十五條拍賣師應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┚哂懈叩仍盒?埔陨蠈W(xué)歷和拍賣專業(yè)知識(shí);
 ?。ǘ┰谂馁u企業(yè)工作兩年以上;
  (三)品行良好。
  被開(kāi)除公職或者吊銷拍賣師資格證書(shū)未滿五年的,或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的,不得擔(dān)任拍賣師。
  第十六條拍賣師資格考核,由拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織。經(jīng)考核合格的,由拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)給拍賣師資格證書(shū)。
  第十七條拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體法人,是拍賣業(yè)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)依照本法并根據(jù)章程,對(duì)拍賣企業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督。
  第十八條拍賣人有權(quán)要求委托人說(shuō)明拍賣標(biāo)的的來(lái)源和瑕疵。
  拍賣人應(yīng)當(dāng)向競(jìng)買人說(shuō)明拍賣標(biāo)的的瑕疵。
  第十九條拍賣人對(duì)委托人交付拍賣的物品負(fù)有保管義務(wù)。
  第二十條拍賣人接受委托后,未經(jīng)委托人同意,不得委托其他拍賣人拍賣。
  第二十一條委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的,拍賣人應(yīng)當(dāng)為其保密。
  第二十二條拍賣人及其工作人員不得以競(jìng)買人的身份參與自己組織的拍賣活動(dòng),并不得委托他人代為競(jìng)買。
  第二十三條拍賣人不得在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
  第二十四條拍賣成交后,拍賣人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的的價(jià)款,并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人?!   ?br /> 第二節(jié) 委托人
  第二十五條委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或者其他組織。
  第二十六條委托人可以自行辦理委托拍賣手續(xù),也可以由其代理人代為辦理委托拍賣手續(xù)。
  第二十七條委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣人說(shuō)明拍賣標(biāo)的的來(lái)源和瑕疵。
  第二十八條委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)并要求拍賣人保密。
  拍賣國(guó)有資產(chǎn),依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定需要評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。
  第二十九條委托人在拍賣開(kāi)始前可以撤回拍賣標(biāo)的。委托人撤回拍賣標(biāo)的的,應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費(fèi)用;未作約定的,應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費(fèi)用。
  第三十條委托人不得參與競(jìng)買,也不得委托他人代為競(jìng)買。
  第三十一條按照約定由委托人移交拍賣標(biāo)的的,拍賣成交后,委托人應(yīng)當(dāng)將拍賣標(biāo)的移交給買受人?! ?br /> 第三節(jié) 競(jìng)買人
  第三十二條競(jìng)買人是指參加競(jìng)購(gòu)拍賣標(biāo)的的公民、法人或者其他組織。
  第三十三條法律、行政法規(guī)對(duì)拍賣標(biāo)的的買賣條件有規(guī)定的,競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。
  第三十四條競(jìng)買人可以自行參加競(jìng)買,也可以委托其代理人參加競(jìng)買。
  第三十五條競(jìng)買人有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵,有權(quán)查驗(yàn)拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料。
  第三十六條競(jìng)買人一經(jīng)應(yīng)價(jià),不得撤回,當(dāng)其他競(jìng)買人有更高應(yīng)價(jià)時(shí),其應(yīng)價(jià)即喪失約束力。
  第三十七條競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與拍賣人之間不得惡意串通,損害他人利益?!  ?br /> 第四節(jié) 買受人
  第三十八條買受人是指以最高應(yīng)價(jià)購(gòu)得拍賣標(biāo)的的競(jìng)買人。
  第三十九條買受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款,未按照約定支付價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,或者由拍賣人征得委托人的同意,將拍賣標(biāo)的再行拍賣。
  拍賣標(biāo)的再行拍賣的,原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的,原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。
  第四十條買受人未能按照約定取得拍賣標(biāo)的的,有權(quán)要求拍賣人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任。
  買受人未按照約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的,應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用。
第四章 拍賣程序
第一節(jié) 拍賣委托
  第四十一條委托人委托拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)提供身份證明和拍賣人要求提供的拍賣標(biāo)的的所有權(quán)證明或者依法可以處分拍賣標(biāo)的的證明及其他資料。
  第四十二條拍賣人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人提供的有關(guān)文件、資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣人接受委托的,應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面委托拍賣合同。
  第四十三條拍賣人認(rèn)為需要對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定的,可以進(jìn)行鑒定。
  鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標(biāo)的狀況不相符的,拍賣人有權(quán)要求變更或者解除合同。
  第四十四條委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
 ?。ㄒ唬┪腥恕⑴馁u人的姓名或者名稱、住所;
 ?。ǘ┡馁u標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量;
 ?。ㄈ┪腥颂岢龅谋A魞r(jià);
 ?。ㄋ模┡馁u的時(shí)間、地點(diǎn);
  (五)拍賣標(biāo)的交付或者轉(zhuǎn)移的時(shí)間、方式;
 ?。﹤蚪鸺捌渲Ц兜姆绞?、期限;
 ?。ㄆ撸﹥r(jià)款的支付方式、期限;
 ?。ò耍┻`約責(zé)任;
  (九)雙方約定的其他事項(xiàng)。    
第二節(jié) 拍賣公告與展示
  第四十五條拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告。
  第四十六條拍賣公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
 ?。ㄒ唬┡馁u的時(shí)間、地點(diǎn);
  (二)拍賣標(biāo)的;
  (三)拍賣標(biāo)的展示時(shí)間、地點(diǎn);
 ?。ㄋ模﹨⑴c競(jìng)買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù);
 ?。ㄎ澹┬枰娴钠渌马?xiàng)。
  第四十七條拍賣公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙或者其他新聞媒介發(fā)布。
  第四十八條拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的,并提供查看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。
  拍賣標(biāo)的的展示時(shí)間不得少于兩日?!   ?br /> 第三節(jié) 拍賣的實(shí)施
  第四十九條拍賣師應(yīng)當(dāng)于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)。
  第五十條拍賣標(biāo)的無(wú)保留價(jià)的,拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說(shuō)明。
  拍賣標(biāo)的有保留價(jià)的,競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí),該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力,拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的的拍賣。
  第五十一條競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開(kāi)表示買定的方式確認(rèn)后,拍賣成交。
  第五十二條拍賣成交后,買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書(shū)。
  第五十三條拍賣人進(jìn)行拍賣時(shí),應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)由拍賣師、記錄人簽名;拍賣成交的,還應(yīng)當(dāng)由買受人簽名。
  第五十四條拍賣人應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完整賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料。
  前款規(guī)定的賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限,自委托拍賣合同終止之日起計(jì)算,不得少于五年。
  第五十五條拍賣標(biāo)的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)的,委托人、買受人應(yīng)當(dāng)持拍賣人出具的成交證明和有關(guān)材料,向有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)?! ?  
第四節(jié) 傭金
  第五十六條委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例。
  委托人、買受人與拍賣人對(duì)傭金比例未作約定,拍賣成交的,拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過(guò)拍賣成交價(jià)百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。
  拍賣未成交的,拍賣人可以向委托人收取約定的費(fèi)用;未作約定的,可以向委托人收取為拍賣支出的合理費(fèi)用。
  第五十七條拍賣本法第九條規(guī)定的物品成交的,拍賣人可以向買受人收取不超過(guò)拍賣成交價(jià)百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。
  拍賣未成交的,適用本法第五十六條第三款的規(guī)定。  
第五章 法律責(zé)任  
  第五十八條委托人違反本法第六條的規(guī)定,委托拍賣其沒(méi)有所有權(quán)或者依法不得處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。拍賣人明知委托人對(duì)拍賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒(méi)有所有權(quán)或者依法不得處分的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
  第五十九條國(guó)家機(jī)關(guān)違反本法第九條的規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)委托財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府或者設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人拍賣的物品擅自處理的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,給國(guó)家造成損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
  第六十條違反本法第十一條的規(guī)定,未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的,由工商行政管理部門(mén)予以取締,沒(méi)收違法所得,并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
  第六十一條拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規(guī)定,未說(shuō)明拍賣標(biāo)的的瑕疵,給買受人造成損害的,買受人有權(quán)向拍賣人要求賠償;屬于委托人責(zé)任的,拍賣人有權(quán)向委托人追償。
  拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的,不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。
  因拍賣標(biāo)的存在瑕疵未聲明的,請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為一年,自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。
  因拍賣標(biāo)的存在缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間,適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定。
  第六十二條拍賣人及其工作人員違反本法第二十二條的規(guī)定,參與競(jìng)買或者委托他人代為競(jìng)買的,由工商行政管理部門(mén)對(duì)拍賣人給予警告,可以處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
  第六十三條違反本法第二十三條的規(guī)定,拍賣人在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收拍賣所得。
  第六十四條違反本法第三十條的規(guī)定,委托人參與競(jìng)買或者委托他人代為競(jìng)買的,工商行政管理部門(mén)可以對(duì)委托人處拍賣成交價(jià)百分之三十以下的罰款。
  第六十五條違反本法第三十七條的規(guī)定,競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與拍賣人之間惡意串通,給他人造成損害的,拍賣無(wú)效,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。由工商行政管理部門(mén)對(duì)參與惡意串通的競(jìng)買人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之三十以下的罰款;對(duì)參與惡意串通的拍賣人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之五十以下的罰款。
  第六十六條違反本法第四章第四節(jié)關(guān)于傭金比例的規(guī)定收取傭金的,拍賣人應(yīng)當(dāng)將超收部分返還委托人、買受人。物價(jià)管理部門(mén)可以對(duì)拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款?! ?br /> 第六章 附則  
  第六十七條外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)委托拍賣或者參加競(jìng)買的,適用本法。
  第六十八條本法施行前設(shè)立的拍賣企業(yè),不具備本法規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本法規(guī)定的條件;逾期未達(dá)到本法規(guī)定的條件的,由工商行政管理部門(mén)注銷登記,收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
  第六十九條本法自1997年1月1日起施行。

 

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